廳機關有關處（局）、廳屬有關單位：

根據(jù)省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室相關要求，結合省廳安全生產監(jiān)督檢查工作實際情況，制定了河南省應急管理廳2023年度安全生產“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查實施方案，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：河南省應急管理廳2023年度安全生產“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查實施方案

2023年4月13日

河南省應急管理廳

2023年度安全生產“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查實施方案

為積極推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的決策部署，推動全廳安全生產“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、精準化和實效化開展，結合年度安全生產監(jiān)督檢查的工作重.點，制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實國家和我省在市場監(jiān)管領域全.面推行“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查要求，結合年度安全生產監(jiān)督檢查工作重.點，按照“分級分類、屬地監(jiān)管”原則，對隨機抽查范圍企業(yè)開展“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查，全年實現(xiàn)涉及隨機抽查行業(yè)全覆蓋、各行業(yè)隨機抽查事項全覆蓋，全.面實現(xiàn)安全生產“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查工作的規(guī)范化、精準化和實效化，督促企業(yè)發(fā)現(xiàn)和消除生產安全事故隱患，確保全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、“雙隨機”抽查安排

（一）抽查時間

即日起至2023年12月31日。

（二）抽查范圍

省廳“雙隨機”監(jiān)督檢查對象：中.央駐豫企業(yè)一級分公司、子公司和省管企業(yè)總部所屬列入一般檢查單位的非煤礦山、危險化學品生產經(jīng)營企業(yè)和化工、醫(yī)藥、工貿企業(yè)，經(jīng)省廳認可的安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構，向全省應急管理部門報告的安全生產培訓機構。

經(jīng)省廳確定錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的隨機抽查對象131家。其中，中.央駐豫、省管一般檢查單位73家（包含非煤礦山企業(yè)42家，工貿企業(yè)20家，危險化學品等企業(yè)11家），安全評價、安全生產檢測檢驗機構13家，安全生產培訓機構45家。

（三）各行業(yè)抽查數(shù)量分配

省廳全年采取“雙隨機”方式監(jiān)督檢查的企業(yè)66家。其中，中.央駐豫、省管一般檢查單位28家（包含非煤礦山企業(yè)12家、抽取比例29%，工貿企業(yè)13家、抽取比例65%，危險化學品等企業(yè)3家、抽取比例27%），分別由非煤礦山安全監(jiān)督處抽查9家、工貿行業(yè)安全監(jiān)督處抽查4家、安全生產執(zhí)法局抽查15家；安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構共抽查8家，抽取比例62%，安全培訓機構抽查30家（抽取比例67%），分別由規(guī)劃財務處和宣傳訓練處實施。

（四）抽取原則及方式

本實施方案下發(fā)后，有“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查工作任務的處（局）應在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）建立本處（局）2023年度“雙隨機”抽查計劃，并按行業(yè)建立相關抽查任務。涉及業(yè)務處與安全生產執(zhí)法局均有檢查任務的行業(yè)，隨機抽取檢查對象比例根據(jù)業(yè)務處先抽、安全生產執(zhí)法局后抽的形式分別確定。

依據(jù)“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查要求，“雙隨機”采取先抽取被檢查對象、后抽取執(zhí)法人員方式實施，按照國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）既定規(guī)則對所隨機抽取檢查對象、執(zhí)法人員進行隨機匹配，zui終確定各行業(yè)隨機檢查對象及參與檢查執(zhí)法人員。抽取被檢查對象和執(zhí)法人員堅持公開、公正的原則，各行業(yè)隨機抽取檢查企業(yè)數(shù)量根據(jù)所屬行業(yè)領域、生產經(jīng)營規(guī)模、安全生產狀況、安全風險等級等因素確定。

各行業(yè)隨機抽取檢查對象由有關處（局）結合本處（局）“雙隨機”抽查任務，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）一次性抽出。執(zhí)法人員由各有關處（局）負責人依據(jù)工作職責并考慮業(yè)務專長、人員配備、保障水平等因素在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）建立監(jiān)督檢查組，按照隨機抽取執(zhí)法人員規(guī)則組織實施。

（五）抽查頻次

省廳各行業(yè)企業(yè)隨機抽查頻次為每年一次。

三、抽查事項

按照上級有關要求，根據(jù)安全生產相關法律法規(guī)規(guī)章制修訂情況，省廳制定了《河南省應急管理廳安全生產隨機抽查事項清單（2021年版）》，明確隨機抽查事項、抽查內容、抽查依據(jù)、抽查對象、抽查主體、抽查方式、抽查頻次和有關要求（詳見附件1），并對省廳安全生產隨機抽查對象有關情況予以說明（詳見附件2）。

四、檢查安排及實施

有關處（局）要按照本方案開展“雙隨機”監(jiān)督檢查。實施“雙隨機”監(jiān)督檢查前，要根據(jù)抽查計劃確定的各行業(yè)安全生產隨機抽查事項清單，結合檢查對象實際情況，制定切實可行現(xiàn)場檢查方案，認真開展“雙隨機”監(jiān)督檢查，確保檢查實效。需要地方配合檢查的，可以按照屬地監(jiān)管原則，檢查前函告有關省轄市或濟源示范區(qū)、航空港區(qū)應急管理局。需要實行聯(lián)合檢查的，相關處（局）加強溝通協(xié)調，合理搭配人員，確保檢查順利實施。

五、結果公示與運用

各處（局）完成“雙隨機”監(jiān)督檢查工作任務后，要認真總結檢查工作情況，及時歸檔整理案卷。

除法律法規(guī)規(guī)定不適合公開的情形外，各處（局）要在雙隨機檢查任務完成后5日內，將抽查檢查結果歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），并及時將檢查結果在省廳門戶網(wǎng)站予以公開；實施行政處罰的，自行政處罰決定下發(fā)之日起5日內報安全生產執(zhí)法局按照程序在省廳門戶網(wǎng)站進行公示，并按規(guī)定向有關平臺系統(tǒng)進行推送，通過媒體發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰監(jiān)管、誰負責，誰檢查、誰負責”原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法查處。對涉嫌犯罪的要及時移送司法機關，防止監(jiān)管脫節(jié)。

六、工作要求

（一）加強組織領導。有關處（局）要重視“雙隨機”監(jiān)督檢查工作，牢固樹立執(zhí)法服務理念，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”方式，切實加強組織領導，認真實施“雙隨機”監(jiān)督檢查，按照時間節(jié)點完成相關任務，確保工作順利完成。

（二）認真履行職責。在開展“雙隨機”監(jiān)督檢查過程中，要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法程序，落實“三項制度”，嚴格查處安全生產違法違規(guī)行為。

（三）嚴守工作紀律。要加強溝通協(xié)調，避免重復執(zhí)法。執(zhí)法人員在開展“雙隨機”監(jiān)督檢查時，要嚴格遵守工作紀律和廉政規(guī)定，不得妨礙被檢查對象正常的生產經(jīng)營活動。

附件：1.河南省應急管理廳安全生產隨機抽查事項清單（2021年版）

2.河南省應急管理廳安全生產隨機抽查對象有關說明

附件2

河南省應急管理廳安全生產隨機抽查對象有關說明

一、隨機抽查對象

根據(jù)《國.家安全生產監(jiān)督管理總局關于印發(fā)〈安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號）規(guī)定，安全生產隨機抽查對象主要指編制辦法規(guī)定列入重.點檢查單位范圍以外的一般檢查單位。省廳安全生產隨機抽查對象：中.央駐豫和省管被列入重.點檢查單位以外的非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產經(jīng)營企業(yè)、化工、醫(yī)藥和一般工貿企業(yè)（主要指機械、輕工、紡織、建材、煙草、商貿行業(yè)企業(yè)，不包括冶金、有色行業(yè)企業(yè)）。

二、重.點檢查單位

（一）安全生產風險等級較高的生產經(jīng)營單位

1.金屬非金屬地下礦山，采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山，建設在大型工礦生產經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產基地和大型居民區(qū)等重要生產生活設施上游的尾礦庫，高壓高含硫石油天然氣開采生產經(jīng)營單位。

2.涉及重.點監(jiān)管危險化學品、重.點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經(jīng)營單位。

3.金屬冶煉生產經(jīng)營單位。

4.涉爆粉塵生產經(jīng)營單位。

5.安全生產標準化未達標的生產經(jīng)營單位，安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經(jīng)營單位。

（二）近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經(jīng)營單位。

（三）納入安全生產失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產經(jīng)營單位。

（四）發(fā)現(xiàn)存在重大生產安全事故隱患的生產經(jīng)營單位。

（五）試生產或者復工復產的生產經(jīng)營單位。

（六）其他應當納入重.點檢查安排的生產經(jīng)營單位。

三、其他事宜

實施雙隨機監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)被抽查對象屬于重.點檢查單位，應依法增加相關檢查內容。

責任編輯：孟媛